России придется отказаться от толлинга ради развития
Эксперты называют один главный способ избавления от бюджетного дефицита. Власти должны уйти от либеральной политики в отношении компаний, использующих толлинг и оффшорные «зоны».
«Долгое время в российской экономике лоббистскими усилиями достигалась «индивидуальность» подхода, когда даже отдельные компании могли получить привилегии по отношению к, казалось бы, равнозначным конкурентам. Сверхдоходы нефтяной отрасли частично изымаются через экспортные пошлины, и не нужно забывать, что именно благодаря им был создан Резервный фонд, успешно "проеденный" за два кризисных года», — пишет «Парламентская газета». Теперь, похоже, пришло время перемен. «Я не вижу никаких оснований для толлинга, это решение было принято давно, но сейчас не осталось причин для сохранения существующего положения дел. Мне кажется, что это искусственно поддерживается за счёт лоббистского воздействия", — отмечает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.
По данным президента компании «Неокон» Михаила Хазина, схема толлинга фактически стала одним из методов ухода от уплаты НДС. «Предприятия, которые перерабатывают чужую продукцию, не выплачивают НДС. Сырьё, которое продаётся здесь западным компаниям, потом западные компании перерабатывают на российском заводе, но НДС не выплачивают», — приводит слова Хазина «Парламентская газета».
Масштабы толлинга в России до сих пор не поддаются исчислению. Лишь по сведениям Счетной палаты РФ, по результатам проведенного два года назад аудита, бюджет недополучил из-за толлинговых схем, используемых главным образом UC RUSAL, 11,5 млрд. руб. налога на прибыль.
Сейчас уже ясно, что без отказа от толлинга и оффшоров, Россия может не выполнить задачу на 2015 год — уйти от бюджетного дефицита. Тем более, что здесь есть и моральная составляющая. Так, специалист Центра экономических и политических исследований Алексей Мельников полагает, что государство приняло верное решение, оказав бизнесу поддержку в кризис, но сейчас частным компаниям нужно не только вернуть долги, но и платить больше, в первую очередь, отказавшись от налоговой оптимизации.
К мнениям экспертов, как пишет «Парламентская газета», уже прислушались и в правительстве.
Так, глава Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин заверил участников круглого стола, что государств проводит последовательную бюджетную политику, направленную на снижение бюджетного дефицита. И рекомендации специалистов обязательно будут учтены.
Отметим, что проблемы Красноярского края в сфере бюджетной политики также связаны с недопоступлением средств от некоторых налогоплательщиков. Они используют толлинг и имеют компании в оффшорах. Напомним, что даже Богучанское энерго-металлургическое объединение не обошлось без участия «заграничных» партнеров. А собрание акционеров (точнее одного акционера) ОАО «РУСАЛ-Ачинск» совсем недавно прошло вовсе не на территории региона, а в республике Кипр.
На сессии Законодательного собрания 25 ноября депутаты, в частности, вспомнили о налоговых платежах «Русского алюминия». Если верить народным избранникам, они не только не растут, но и снижаются.
Так Валентина Бибикова заявила, что при обсуждении главного финансового документа края, на заседании комитета по бюджету было озвучено, сколько отчислений поступает от основных налогоплательщиков:
«Некоторые цифры вызывают недоумение. Например, компания «Русал» в 2011 году предполагает заплатить в бюджет 1 млрд. 200 млн. рублей. А было время, когда платежи составляли 2 млрд. рублей, но сейчас наблюдается тенденция снижения налоговых поступлений, и видимо, скоро сведется к нулю», — заявила коллегам депутат Валентина Бибикова.
Напомним, что «Русал» располагает в Красноярском крае алюминиевым заводом, глиноземным комбинатом, строит (в рамках БЭМО) в Нижнем Приангарье еще один алюминиевый завод. Прибыль только КрАЗа в Красноярске достигает миллиардов рублей.
Как заявил «Пресс-Лайну» депутат Красноярского городского Совета Андрей Селезнев, пытавшийся разобраться в «хитросплетениях» толлинга, «бюджет города ежегодно не дополучают до 2 млрд. рублей налоговых поступлений».
«Я не раз поднимал эту тему, однако, так получается, что прямых рычагов давления на
компанию нет, и пока эта проблема остается на том же уровне», — рассказал народный избранник.
Впрочем, в некоторых отраслях экономики, как России, так и края, толлинга становится меньше. Например, в нефтяной, металлургической отраслях. Так, от этих схем в 2010 году ушли производители никеля. Если еще в прошлом году за счет механизмов толлинга было выпущено более 10 тысяч тонн металла, то за три квартала этого года — ноль.
