Красноярские парламентарии выражают озабоченность нарушением конституционных прав субъектов Российской Федерации
На прошедшей сессии Законодательного Собрания краевые парламентарии приняли обращение к депутатам Госдумы в связи с рассмотрением проектов федеральных законов, связанных с реорганизацией местного самоуправления в Российской Федерации и разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. В обращении говорится, что депутаты Законодательного Собрания края разделяют озабоченность ситуацией, сложившейся при рассмотрении ряда проектов федеральных законов о внесении изменений в бюджетный и налоговый кодексы Российской Федерации, высказанную депутатами законодательных органов государственной власти многих регионов России. Государственная Дума при рассмотрении проекта закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в первом чтении 21 февраля 2003 года приняла обращение к Правительству Российской Федерации: до 1 апреля 2003 года внести в Государственную Думу законопроекты о внесении изменений и дополнений в бюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации. Однако Правительство Российской Федерации внесло эти законопроекты только 4 сентября 2003 года, то есть спустя пять месяцев после срока, установленного Государственной Думой. 18 ноября 2003 года законопроекты были приняты Государственной Думой в первом чтении. Перед первым чтением и после принятия в первом чтении органами государственной власти субъектов Российской Федерации на законопроекты были высказаны многочисленные замечания, внесены конкретные предложения по их совершенствованию. Но о судьбе своих поправок они до сих пор не проинформированы. В настоящее время Правительство Российской Федерации внесло проект федерального закона №58338-4 о внесении изменений в 155 федеральных законов и признании утратившими силу 41 федерального закона. Законопроект затрагивает интересы миллионов людей, его принятие повлечет за собой огромный социальный резонанс, что требует внимательного и тщательного его рассмотрения, проведения консультаций с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Ведь, прежде всего, на этом уровне публичной власти будут решаться основные социальные проблемы россиян; вслед за принятием решений на федеральном уровне предстоит существенная модернизация регионального законодательства. Объем законопроекта и приложений к нему приближается к 500 страницам. При внесении законопроекта Правительство Российской Федерации настаивает на его рассмотрении в едином пакете с поправками к Бюджетному и Налоговому кодексам Российской Федерации. В целях незамедлительного принятия законопроекта Совет Государственной Думы установил срок для внесения замечаний и предложений до 30 июня 2004 года и принял решение рассмотреть его в период весенней сессии 2004 года, 2 июля. Это означает, что законодательные органы субъектов Российской Федерации не успеют высказать свои замечания, и даже если они их направят к назначенному сроку, у Государственной Думы не будет времени их рассмотреть. Красноярские парламентарии считают такую организацию законодательного процесса существенным нарушением конституционных прав субъектов Российской Федерации и настоятельно просят депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: 1) перенести рассмотрение проектов законов на осеннюю сессию; 2) установить срок представления замечаний и предложений к названным законопроектам не ранее 1 сентября 2004 года. В этом случае, говорится в обращении, появляется возможность максимально учесть предложения субъектов Российской Федерации, не только обеспечив тем самым их конституционные права и гарантии, но и используя интеллектуальный, организационный потенциал региональных элит в модернизации России, решении приоритетных и стратегических задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, в интересах всех россиян.
